原標題:智利:自由經濟的成功範例還是暗藏危機的錶面繁榮?
  國際在線消息(記者 白雲怡):以前,每當南美人想到採購時,首先映入腦海的是阿根廷布宜諾斯艾利斯和巴西聖保羅,這兩個城市一貫被認為是南美傳統上的商業和經濟中心。然而近幾年,又一個南美城市悄然崛起,甚至逐漸超越了前兩個老牌都市,成為南美洲的新“邁阿密”,它就是智利首都聖地亞哥。
  走在聖地亞哥街頭,隨處可見巨大的商貿中心,琳琅滿目的貨品,熙熙攘攘的人群,甚至有大量來自國外的游客,專程前來智利進行採購。“我們來自巴西,這次來智利的主要目的就是採購。其實巴西也擁有很多品牌,但由於巴西的稅重,價格實在是高得離譜,相比較而言,智利的東西就要便宜多了。以前也有很多巴西人選擇前往阿根廷首都布宜諾斯艾利斯購物,但現在越來越多的品牌開始撤出阿根廷,我們在那裡的選擇比在智利的選擇要少很多。此外,聖地亞哥城市交通便利,治安好,是新的購物天堂。”
  進入二十一世紀以來,阿根廷、巴西等多個南美國家逐漸摒棄了上世紀末所推行的自由市場的經濟發展模式,轉而實施進口替代、外匯管制等強調國家干預的經濟政策。然而,在整個南美經濟上“向左轉”的浪潮中,智利卻仍然堅持了自由市場的經濟政策。近幾十年中,智利先後和世界上60多個國家簽訂了自由貿易協定。智利瓦爾帕萊索大學政治經濟學家吉列爾摩·霍爾茲曼認為,自由貿易已成為智利“繁榮”的基石之一。“智利或許是世界上簽訂自由貿易協定最多的國家之一。目前智利和世界上約60個國家簽署了24個自由貿易協定。這一方面可以在智利創造一個良好的法律環境,吸引外國投資的到來,另一方面,低廉的關稅也有利於智利的進出口貿易,尤其是為智利的出口創造空間。”
  智利北部城市伊基克擁有南美洲最大、美洲第二大的自由貿易區,貿易範圍涵蓋智利、秘魯、玻利維亞、烏拉圭、巴拉圭和阿根廷等多個市場,已然成為了南美洲的貨物集散中心,在該地區乃至全世界都享有盛譽。在這個由3萬平方米零散消費商場和超過200公頃的交易服務區域組成的自貿區內,到處是成排的倉庫、商店、各大銀行的分行、錢幣兌換處、郵局。一派熱鬧繁榮的景象儼然是整個智利享受的自由經濟紅利的縮影。伊基克自由貿易區外聯部主管帕翠西亞·埃斯皮諾薩介紹說:“伊基克自由貿易區是南美各國同太平洋國家之間最重要的貿易集散地之一。在這裡,有2400多家企業進行商貿活動,2013年我們的貿易額達到了44億美元,而這個數字還在繼續穩定地增長中。伊基克自貿區在智利北部的經濟活動中占據了極為重要的地位,這不僅體現在自貿區創造的大幅貿易額和眾多的就業崗位上,更重要的是,它已經成為了智利的‘標誌’與‘名片’。”
  然而,在智利欣欣向榮的背後,一些經濟學家卻看出了“潛藏的危機”。智利大學經濟系教授里卡多·弗蘭奇·達維斯認為,今日智利的增長模式建立在原材料出口與自由貿易兩大支柱之上。在過去十年新興市場對原材料需求旺盛,自然資源尤其是金屬資源價格居高不下的背景下,銅礦資源豐富的智利選擇了出口原材料、利用自由貿易低廉的關稅進口外國工業製成品的發展模式。然而,對自然資源出口外匯的過度依賴,自由貿易造成的物美價廉的國外工業製成品的大量涌入,使得智利的製造業在總體經濟中所占的份額顯得“微不足道”。智利自由經濟模式帶來的“錶面繁榮”並未真正促進國家整個經濟結構的發展。“自由貿易所帶來的紅利需要體現在一個國家生產水平的發展上。從這個角度上來說,智利並未從眾多的自貿協定中受益太多。目前,製造業僅占智利國內生產總值的七分之一,即每7美元的經濟增長只有1美元來自製造業領域。在智利現有外匯政策的基礎上,貿易開放後,本國製造業受到了嚴重的衝擊。來自國外的大量免稅、廉價的商品替代了原有的民族工業製成品。”
  智利模式究竟是南美國家發展的楷模?還是繁榮的錶面下暗藏危機?對於這個問題,智利國內外的經濟學家們莫衷一是。智利大學經濟系教授歐亨尼奧·菲戈羅阿說,近年來智利經濟走在拉美前沿的事實已經說明瞭一切,而民族工業發展遲緩的原因並非是智利實行的自由經濟模式。恰恰相反,只有更徹底的開放,引入更多的競爭,才能激勵並促進本國工業的前進。“自由市場經濟產生了世界上的絕大多數財富,它是目前看來最有效率的一種經濟模式,因為它是開放的,充滿競爭的。在這種模式下,智利的貧困率從近50%下降到了14%,基礎設施有了現代化的發展,人民生活水平有了顯著提高。目前,智利市場甚至許多拉美國家市場問題反而恰恰是競爭程度的不夠,以及壟斷和政治力量對經濟的干涉。要改善現有的狀況,我們要做的是讓我們的經濟更加開放。”
  但另一名經濟學家裡卡多·弗蘭奇並不贊同這種說法,在他看來,倘若遠離徹底的自由經濟,智利可以獲得比現在更好的發展。“智利經濟現在的年增長率為4%。在平均增長只有3%的拉美,這個數字並不算差。但比起亞洲國家,這個數字就並不算怎麼漂亮了。在智利遠離自由經濟的年代,我們的經濟增長率曾達到過7%。歷史已經證明,每當我們遠離新自由主義,我們就得到了發展,每當我們靠近它,我們的經濟就會出現問題。”
  在智利購物的南美各國游客們在享受著智利自由經濟發展所帶來的成果時,或許並不會想到這個安第斯山脈腳下的國家也同樣面對重重的問題,比如製造業基礎薄弱、對原材料出口的過度依賴以及嚴重的壟斷等。智利能否長久地保持繁榮?還是會像其他曾經實施自由經濟的拉美國家那樣最終陷入衰退?仍然是一個未知之數。
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